10月23日，中国证监会正式发布批复，核准设立花旗证券（中国）（以下简称“花旗中国”）。这家由花旗环球金融控股有限公司的外资独资券商，成为国内第七家外资独资证券公司，标志着中国资本市场对外开放进程再迈重要一步。
据批复，花旗中国注册地为上海，注册资本为人民币12亿元，业务范围为证券经纪、证券投资咨询、证券承销与保荐、证券自营。近年来，中国金融开放政策密集落地，推动摩根大通、高盛、渣打、法巴、瑞银、瑞穗等外资券商先后实现独资运营。随着花旗中国的加入，外资机构对中国市场的长期信心与布局热情持续升温。
证监会核准设立花旗中国
根据证监会批复文件，核准设立花旗中国，注册地为上海市，注册资本为人民币12亿元，出资形式以可自由兑换货币等值金额现金出资。股东结构中，花旗环球金融控股有限公司作为唯一股东，出资额与出资比例均为100%。
证监会还在批复中对花旗中国的组建与运营提出多项要求，包括需按照中国法律法规要求，完成花旗中国组建工作，足额缴付出资，选举董事，聘任高级管理人员。花旗中国设立后，应当将股东同意的公司章程报住所地证监局备案，并在批复下发之日起6个月内完成花旗中国的工商设立登记工作。
证监会要求，花旗中国应当严格落实《中华人民共和国网络安全法》《证券法》等相关规定，加强对证券业务数据及投资者个人信息跨境流动的合规管理，切实保护投资者合法权益，保障重要信息系统及网络安全稳定运行。
花旗中国于2021年11月提交全资券商牌照申请，此前与东方证券的合资投行业务已于2019年退出，此后转为申请设立全资券商，并于2024年2月4日获得证监会反馈。
在华展业机构持续扩围
近年来，我国金融对外开放举措持续出台，外资机构在华经营迎来更大发展机遇。自2018年起，证监会先后取消券商、基金、期货公司外资持股比例上限，放开外资全资持牌经营。2023年，国务院印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，提出支持外资金融机构在合规框架下拓展业务。
中国逐步放宽外资金融机构准入限制，从合资到控股，再到独资，政策门槛的降低为外资机构提供了更清晰的发展路径。乘着开放政策红利，国际投行持续加码布局中国市场。摩根大通、高盛等先行完成独资化变更；渣打证券、法巴证券相继在2023年初、2024年获批设立独资证券公司。瑞银证券于去年获得全资控股备案并完成工商变更，瑞穗证券也于去年获得批复，并于近日获得《经营证券期货业务许可证》，外资券商队伍持续扩容。
随着花旗证券的加入，国内外资独资券商阵营正式扩容至七家。证监会主席吴清近日在2026金融街论坛年会上表示，从市场、机构、产品等方面入手，进一步提高跨境投融资便利化水平，鼓励外资机构用好母公司专业能力和集团优势，进一步完善产品布局、参与创新业务，支持更多外资机构来华投资展业。
平安证券执行委员会委员杨敬东表示，外资券商来华，丰富了国内证券市场的竞争格局，也体现了外资机构对中国市场的长期看好。外资机构带来的不只是资金，更有产品设计、风控体系与跨境服务的体系化成熟经验，这将倒逼国内本土机构，加快补强财富管理、衍生品、跨境投行等方面，深耕产业服务，更好服务实体经济发展。
